Der deutsche Glücksspielmarkt gehört zu den größten in Europa – und gleichzeitig zu den strengsten, wenn es um Regulierung geht. Seit Inkrafttreten des Glücksspielstaatsvertrags 2021 (GlüStV 2021) dürfen Online-Casinos, Poker-Plattformen und Sportwettenanbieter nur noch dann aktiv sein, wenn sie über eine offizielle deutsche Glücksspiellizenz verfügen. Wer diesen Markt erschließen möchte, muss sich auf ein komplexes Verfahren einstellen, das hohe Anforderungen an Betreiber stellt. In diesem Artikel erklären wir, wie man eine Online-Glücksspiellizenz in Deutschland beantragt, welche Voraussetzungen erfüllt werden müssen und warum sich der Aufwand lohnen kann.

Rechtsrahmen: Der Glücksspielstaatsvertrag 2021

Der GlüStV 2021 bildet die Grundlage für den regulierten Online-Glücksspielmarkt. Er wurde am 1. Juli 2021 eingeführt und gilt bundesweit. Ziel ist es, Spieler zu schützen, illegale Angebote einzudämmen und staatliche Kontrolle über den Markt sicherzustellen.

Seit 2023 ist die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) in Halle (Saale) für die Lizenzvergabe und Aufsicht zuständig. Unternehmen, die Online-Glücksspiele in Deutschland anbieten möchten, müssen sich direkt an die GGL wenden und dort einen Antrag stellen.

Welche Glücksspiellizenzen gibt es?

Je nach Geschäftsmodell können Betreiber verschiedene Lizenzarten beantragen:

• Virtuelle Automatenspiele (Online-Slots)
• Online-Poker
• Sportwetten (inklusive Live-Wetten)
• Pferdewetten
• Lotterien

Nicht erlaubt sind hingegen Live-Casino-Spiele wie Roulette oder Blackjack. Diese bleiben in Deutschland untersagt.

Voraussetzungen für den Erhalt einer Lizenz

Die Anforderungen an Betreiber sind umfangreich und decken sowohl rechtliche als auch technische und finanzielle Aspekte ab.

1. Unternehmensdaten und Zuverlässigkeit

Betreiber müssen Nachweise über ihre Unternehmensstruktur, Handelsregistereinträge und verantwortliche Personen einreichen. Zudem ist ein Bonitätsnachweis erforderlich, um die wirtschaftliche Stabilität zu belegen.

2. Technische Konzepte

Ein Online-Glücksspielanbieter muss detaillierte technische Unterlagen vorlegen, darunter:

• IT-Sicherheitskonzept
• Maßnahmen zur Geldwäscheprävention
• Zahlungsabwicklungssysteme
• Schutz vor Manipulation

Zudem ist die Integration in das OASIS-Sperrsystem verpflichtend, über das gesperrte Spieler deutschlandweit blockiert werden können.

3. Spielerschutz und Prävention

Ein zentrales Element ist der verantwortungsvolle Umgang mit Spielern. Betreiber müssen Konzepte für Spielsuchtprävention und Social Responsibility entwickeln, Limits einführen und klare Warnhinweise integrieren.

4. Finanzielle Sicherheit

Um eine Lizenz zu erhalten, müssen Betreiber ein Mindestkapital nachweisen. In der Regel sind 5 Millionen Euro Sicherheitsleistung erforderlich. Dies soll sicherstellen, dass Anbieter ihre Verpflichtungen gegenüber Spielern jederzeit erfüllen können.

Ablauf des Antragsverfahrens

1. Antragstellung bei der GGL
   Der Antrag wird mit allen erforderlichen Unterlagen eingereicht. Dazu gehören Unternehmensinformationen, technische Konzepte und Compliance-Nachweise.
2. Prüfung durch die Behörde
   Die GGL überprüft die Vollständigkeit und Richtigkeit der Unterlagen. Dabei kann es zu Rückfragen oder Nachforderungen kommen.
3. Lizenzvergabe
   Wenn alle Anforderungen erfüllt sind, erteilt die GGL eine bundesweit gültige Lizenz. Diese erlaubt es, die genehmigten Glücksspielangebote in Deutschland legal zu betreiben.

Auflagen und Einschränkungen für Lizenznehmer

Auch nach der Lizenzvergabe gelten strenge Auflagen, die kontinuierlich kontrolliert werden:

• Einsatz- und Einzahlungslimits: Maximal 1.000 Euro pro Spieler und Monat.
• 5-Sekunden-Regel: Zwischen zwei Spins an Online-Slots muss ein Mindestabstand von fünf Sekunden liegen.
• Werbebeschränkungen: Glücksspielwerbung darf nicht gezielt an Minderjährige oder gefährdete Gruppen gerichtet werden. Zudem gelten zeitliche Einschränkungen, etwa für TV- und Radiowerbung.
• Steuern: Auf Einsätze bei Sportwetten, Poker und Online-Slots wird eine Steuer von 5,3 % erhoben.

Warum lohnt sich eine deutsche Glücksspiellizenz?

Trotz hoher Anforderungen und strenger Regularien bietet die deutsche Lizenz erhebliche Vorteile:

• Rechtssicherheit: Anbieter können ihr Geschäft legal und ohne Risiko von Abmahnungen oder Sperrungen betreiben.
• Marktzugang: Deutschland zählt zu den größten Glücksspielmärkten Europas – mit Millionen potenzieller Kunden.
• Spielerschutz als Wettbewerbsvorteil: Transparenz und Sicherheit stärken das Vertrauen der Spieler.
• Reputation: Eine deutsche Lizenz signalisiert Seriosität und kann auch international Türen öffnen.

Herausforderungen für Betreiber

Der Weg zur Lizenz ist aufwendig und kostenintensiv. Vor allem kleinere Anbieter stoßen bei den hohen finanziellen Anforderungen schnell an ihre Grenzen. Zudem sind die Werbebeschränkungen ein limitierender Faktor, da die Kundengewinnung schwieriger wird.

Hinzu kommt, dass das Angebot eingeschränkt bleibt: Beliebte Live-Casino-Spiele dürfen weiterhin nicht angeboten werden, was internationale Konkurrenzmodelle aus Ländern wie Malta oder Curaçao attraktiver wirken lässt.

Fazit: Große Chancen trotz hoher Hürden

Wer eine Online-Glücksspiellizenz in Deutschland beantragen möchte, sollte sich auf ein langwieriges und anspruchsvolles Verfahren einstellen. Neben umfangreicher Dokumentation sind hohe Investitionen notwendig. Gleichzeitig eröffnet die Lizenz aber den Zugang zu einem riesigen, regulierten Markt, in dem legales Glücksspiel auf wachsendes Interesse stößt.

Für Unternehmer, die langfristig planen und bereit sind, in Sicherheit, Technik und Compliance zu investieren, ist die deutsche Lizenz ein wertvolles Fundament für nachhaltigen Erfolg im Online-Glücksspielmarkt.